教育家陶行知曾经说过：“在教师手里操着幼年人的命运，便操着民族和人类的命运。”苏联的马卡连柯也曾说：“教育工作中的百分之一的废品，就会使国家遭受严重的损失。”的确，教育问题关系到一个人的成长、一个家庭的未来、一个国家的发展和一个民族的复兴。

一、潘贵玉：建议实施青少年健康人格工程

全国政协常委、副秘书长潘贵玉在这次全国两会上提出了关于实施青少年健康人格工程的建议。建议指出：加强对青少年的思想道德和健康人格教育是一项十分紧迫的任务。健康人格是构成适应现代社会要求的心理素质、文化素养、道德情操和日常行为规范的总和。全国青少年健康人格工程应在中小学生和大学生中实施。主要包括健康人格教育、文化传承、心理疏导和性健康教育4项基本内容。该工程由人口计生委与教育部牵头，共青团中央、全国妇联、中国科协、中国计生协联合实施，并将其纳入加强和改进未成年人思想道德建设总体部署。通过这项工程提高青少年的综合素质，缓解他们的压力，帮助他们更快乐、更有效率地学习，更健康地成长，加强社会主义精神文明建设，构建和谐社会，增强世界对国人的文化与人格认同，促进中华民族的和平崛起。

二、张亚忠：建议中小学开设两性教育课

全国政协委员、九三学社中央常委张亚忠提交了《关于在义务教育阶段开设两性教育课程的建议》。张亚忠说，目前，由于种种原因，从小学、中学到大学，两性的自我了解、性别平等意识、两性价值观、两性的自我实现和突破等教育一直是空白，所以，他认为，两性教育应从娃娃抓起，应该尽快将两性教育课程纳入基础教育课程体系。从小学开始（而不是成人之后）进行性教育，使学生从小就具有两性平等意识，拥有正确的角色价值观，能够进行正确的角色定位，在全社会营造良好的男女平等氛围前提下，实现自己的性别价值。

三、王康：尽快实施中西部高等教育振兴计划

政协委员、民进中央委员、四川省教育厅副厅长王康针对国家近期颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中所拟实施的“中西部地区高等教育振兴计划”（以下简称“计划”）提出以下建议：

1、“计划”的支持对象，应该为中西部地区现有的地方属高校中办学历史较长、现有基础较好，且通过支持有望成为该区域内地方属高校第一梯队的学校。

2、“计划”的重点，应该是通过深化改革和加强建设，提升高校服务地方区域经济建设和社会发展的能力，使之真正成为支撑区域发展的人才摇篮和科技基地，同时带动该区域内其它地方属高校的全面发展。

3、国家“计划”所支持的地方属高校的数量不宜太少，国家财政支持的资金不能太少。否则，就难以起到“振兴”的作用。

4、尽快实施“计划”。建议在2010年，最迟在2011年要启动此计划的实施。

四、周洪宇：加强教师队伍的建设

人大代表、华中师范大学教授周洪宇就教育方面提出以下建议：

1、中国可以建立独立的教育公务员制度，将取得教师资格证书并获得教师职位的公办教师的身份确认为教育公务员。建立公立中小学教师的教育公务员制度有利于提高教师的社会地位，促进教师的专业发展，保障教师的合法权益，特别是经济待遇，并且可以完善现有的公务员制度。

2、制定教师教育的国家专业标准。尽快制定并实施教师的四大专业标准。第一，不同学科、不同学段应该对应拥有不同能力、符合不同要求；第二，教师必须有课程标准；第三，应该有教师教育机构的认证标准；第四，应该制定教师质量评估标准。

3、实行教师定期轮换流动制度，进行无校籍管理。今后要将教师轮岗作为一个制度，每位教师从入职之后，第六年起就必须开始轮岗，每一人必须轮岗一定时间。首先，实行县域内的无校籍管理，在全县范围内调整。其次，实施城乡教育的划一编制制度，使得城乡教师编制统一。第三，要建立农村中小学教师周转房和安居房的制度,使得流动教师、国家特岗计划的教师、农村支教的教师有一个住的地方。

五、单霁翔：加强少数民族地区文保人才培养

政协委员、国家文物局局长单霁翔在政协大会上提交了一份关于加强少数民族地区文物保护人才培养的提案。单霁翔说，目前，少数民族地区只有极少数高等院校设有文物、考古、博物馆专业，只占设有相关专业的47所高等院校的4％。提高少数民族地区文化遗产保护工作水平，必须加强少数民族地区高等院校相关专业学科建设，充分利用当地高等院校资源培养专业人员。应争取让每个少数民族自治区都有一所以上高等院校开设文物、考古、博物馆专业。

因此，单霁翔建议，在全日制高等院校招生计划中，适当增加文物博物馆相关专业在少数民族地区的招生名额，创造条件扩大这些专业在少数民族地区定向招生比例；鼓励各少数民族自治区与内地高等院校开展联合办学，举办专门针对少数民族地区文物博物馆干部的文物保护相关专业的专升本、本科、研究生学历班。同时，加强少数民族地区高等院校文物博物馆专业建设。

六、王晓龙：加快解决代课教师问题

多年来，代课教师问题一直受到社会的普遍关注，特别是他们的困难处境引发广泛同情。他们的工资大多在200元—500元之间，没有正式教师享有的各种福利补贴、社会保险。为了维持生计，补贴家用，不少代课教师过着亦教、亦农、亦工的生活。

对此，政协委员王晓龙提出以下建议：

1、财政部门应加大国家对农村义务教育的资金投入。建立健全西部以及老少边穷地区农村义务教育的经费保障机制，教师工资应由中央财力保障、公用经费由省级财政承担。

2、应建立健全代课教师的招录和退出机制。代课教师问题涉及编制、财政、人事、保障、教育等相关部门，需要中央和地方政府运用“留、转、训、辞、补、养”等综合措施统筹协调加以解决。

3、按岗位需要调整农村地区教师编制标准。根据农村边远山区教学点的课程教学岗位实际需要，实行按岗定编、定岗招录。

七、徐振寰：做好农民工子女教育工作

随着我国工业化、城市化进程的不断推进，广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，尤其是农民工子女教育问题日趋突出。

政协常委、全国总工会副主席徐振寰指出目前农民工子女教育存在一些突出问题：一是我国现行的经费管理体制和户籍制度与人口流动需求不相适应。二是流入地义务教育资源与农民工子女教育需求有很大差距。三是一些地方没有将农民工子女教育纳入发展规划。四是民办学校发展滞后，普遍存在办学条件差，特别是教师人数偏少、待遇较差、素质偏低、流动频繁，影响教师队伍的稳定和教学质量的提高。

徐振寰建议把做好农民工子女教育工作作为本地巩固提高义务教育工作的重要指标，并作为考核政府、教育行政部门和学校的重要依据；加快户籍制度改革，逐步取消各地对非户籍生入学条件的限制，把常驻人口纳入地方公共服务的范围；建立农民工子女教育的经费保障机制；建立健全以公办学校为主体，民办学校为补充的农民工子女教育网络；完善农民工子女接受义务教育的服务机制。

八、黑新雯：建议尽快制订《学前教育法》

人大代表、西南计算机有限责任公司经济运行部副部长黑新雯认为，学前教育在人的成长过程中起着非常重要的作用，建议尽快制订《学前教育法》，从以下几个方面对学前教育加以规范：

1、明确学前教育的性质及其在国家教育体系中的地位；

2、明确政府对学前教育应负的责任及有关部门的职责，设立学前教育事业专项经费，设置学前教育专职管理机构；

3、明确学前教育机构办学的条件、办学标准，以及登记注册制度及评估体系；

4、明确学前教育教师的资格、职责和权利；

5、明确学前教育机构中学龄前儿童的权利；

6、明确对学前教育机构的监督机构及违法行为的处理机构。

九、倪乐：必须对高考加分进行改革或取消高考加分

人大代表倪乐认为，现今高考加分存在四大方面的不合理：一、高考加分损害了教育公平。高考加分最高可达20分，每年都有几百万考生参与高考竞争，一分可能意味着几千上万的排名，足以改变一个人的命运。二、高考加分政策太乱，少数民族、烈士子女可加分，搞个发明、跑个步可加分，优秀学生干部可加分，人才引进、招商引资可加分，有的地方甚至独生子女也加分。三、高考加分五花八门，据有关统计，加分项目超过190项。四、高考加分缺乏公平机制，操作上不公平、不透明。

因此倪乐建议，国家应该尽快明确加分对象，制定加分的基本原则、加分对象的范围、标准、控制比例等等，使教育部和省级教育部门在制定规定时有章可循。教育部制定的加分规定适合全国各高校，省、地级教育部门制定的加分规定只能适用于省、地属高校，县级教育部门无权制定加分政策。

“同时还应最大限度地减少加分项目！”倪乐说。农村独生子女、人才引进、招商引资、优秀学生干部等加分项目可以取消。对见义勇为者、退役军人、烈士子女的加分取消后可采取经济补偿方式解决。对体育、艺术类特长加分应限定在报考体育、艺术类高等院校。

倪乐特别强调，要强化外部监督公示监督。比如被加分者名单必须公示，对公示的范围、时间等做出具体规定，当有人提出异议时，应举行公开听证，建立问责机制。

（稿件提供：耿静静）