(一)深化价值认知,锚定改革方向
推进高中阶段职普融通,首要任务是完成价值层面的认知重构,在此基础上构建从宏观制度到微观实践的系统化解决方案,避免改革陷入路径依赖与形式主义。
1.坚持教育类型观,明确职业教育类型定位,巩固中职基础性地位
职普融通的前提是坚持职业教育与普通教育的类型平等,核心是实现双向融通、等值发展。中职是职业教育体系横向融通与纵向贯通的基础节点,也是高中阶段多样化发展的重要载体。实践中必须明确中职的基础性定位,避免盲目去职向普的同质化倾向,确保职业教育的育人功能不弱化。
职普融通过程中,中职一定程度的边缘化和普高化困境实际隐含了“高中阶段还需不需要职业教育、需要什么形式的职业教育”这样的重大问题。对于前者,答案是肯定的,从国际教育实践看,尚没有哪个国家在高中阶段完全实施普通教育。在我国,《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出,劳动年龄人口平均受教育年限要在“十四五”末11.3年的基础上,到“十五五”末提高至11.7年。可以推算,作为九年义务教育后高中阶段重要组成部分的中职是实现这一目标的重要路径。已有研究表明,中职是高等职业教育的来源基础,也是学科普通教育的协作基础和国家公共教育的构成基础。
普通教育是培养基本公民素质的教育,但高中阶段并不是只有普通教育就足够了。一方面,受教育者的自我意识和自我认同迅猛发展影响,学业成绩分化、个人志趣、家庭经济文化因素等个体间的差异客观存在,教育需求也是多样的,就业的需求和升学的需求在群体间并存。另一方面,高中阶段的教育目标也是复合的。既要为准备就业的学生提供公民素质和初级技能,也要为学生进入不同类型的高等教育做好知识、能力、素养准备,以及为成为专门化人才做好专业准备。同时,社会对于高中阶段教育的要求也是多样的。初级技能人才的培养需求,高级技能人才和应用型、学术型人才的预备培养需求等,都使得高中阶段必须保留中职,坚持职普融通中中职的教育类型定位。同时,在形式上要坚持高质量、少而精的中职和职普融通的职业教育。
在职普融通过程中不是要边缘化和消灭中职,而是要贯彻党的二十大报告所提出的“坚持高中阶段学校的多样化发展”,从而促进人的多样化发展,发挥和优化中职的公民素质培养功能、初级就业功能、升学预备功能等基础性功能,完成“托底”与“提质”的双重使命,更好地发展中职。可以说,高中阶段的职普融通是有助于高中阶段多样化发展以及人的多样化发展的。在实践中,必须澄清这一认识,再次确认中职的价值,明确全社会对职业教育的认知坐标。坚持中职的类型和定位问题,从根源上避免去“职”归“普”是指导高中阶段职普融通实践的逻辑起点和根本遵循。
2.坚持教育系统观,立足教育系统视角,发挥两类教育比较优势
要从整个教育体系的高度而非限于局部立场去认识职普融通的本质。教育最终旨归都在于培养“完整的人”、全面发展的人,让人拥有美好的生活。高中阶段职普融通实质上是希望达到基于差异的全面发展。职普融通的核心目标是通过两类教育的优势互补、异构合力,实现学生差异化发展,推动教育公平从形式公平走向实质公平。
具体来说,要从系统的辩证视角,正确认识两类教育的类型差异、比较优势,并实现资源最佳配置和融通育人。普通高中长于文化基础与学术素养培育,中职学校长于实践能力与职业技能训练,二者并非对立关系,而应通过资源统筹、优势互补实现协同育人,发挥“1+1>2”的融通效应。
3.坚持教育历史观,借鉴历史与国际经验,立足现实稳步推进
坚持用大历史观,从宏观、辩证、唯物的视角观察和思考高中阶段职普融通问题,吸取我国以往综合高中试点和国际实践的经验和教训。
国际上,综合高中虽在多国多有开展,但并没有停止对办学质量的质疑。20世纪80年代,英国综合中学的学术性课程的质量不如传统文法中学,技术性课程的质量不如过去的技术中学,综合中学成为“平庸”“低质量”同义词;在美国,综合高中亦成为平庸的代表。
从实施角度看,各国也有不同做法。例如,日本的综合学科改革主要包括课程结构调整、增强职业教育和学生主动性学习的推广。在课程设置方面,以选修制为核心,共同设置必修科目和基础科目,加设多样化的综合选修科目群和自由选修科目。同时,为学生提供有限的选修选择而不是无限的选择,减少无目的选修、随机选修的情况,提高学业规划性。芬兰并非以结构性重组或教育类型的合并实现不同教育类型的融通,而是在保持职业教育和普通教育分立的情况下通过在学业通道、课程体系、资格框架等环节建立贯通与融合的多种路径,增强教育类型间的互通性。
我国以往多次实践也表明,现实中,通过发展完全意义上的综合中学以实现职普融通的目标有很大的操作难度。已有研究发现,校际综合程度差异,校内学术轨、职业轨课程质量的差异,使综合高中构成了一个看似开放、实则固化的教育分层体系;通过自主选课以支持学生实现个性化学习的理想预设,在实践层面面临着多重约束;同一学校兼顾职普教育造成办学资源分散和育人质量不均。在课程上,打破原有职普课程各自独立的框架,推动两类知识完全整合,不仅在技术层面有难度,也在现实层面因改革面过大而难以实现。正如有研究者曾说,职普融通达到理想状态是远期目标,当前的改革目标应更具现实性。要避免走以往的老路,陷入路径依赖,缺乏创新动力。
(二)完善制度设计,强化顶层统筹
针对当前试点存在的现实困境,推动高中阶段职普融通从“形式联通”走向“实质融通”,需从强化社会引导、健全制度供给、创新治理模式、深化课程融通、强化落地保障等多个层面系统构建优化路径。
1.强化社会引导,转变人才认知观念
职普融通从国家政策制定到各地实际推行具有差异化的实践条件,加大宣传、转变观念是构建职普融通发展路径的基础。
第一,各级教育主管部门和相关主体多渠道、大声量加大对职普融通政策和趋势的宣传,减少信息衰减。让全社会,包括教育界自身,正确认识正在构建的职普融通体系“是什么”“为什么”,减少中职简单普高化倾向,正确发挥职业教育功能和职普两类教育的比较优势,最终服务于人的差异化全面发展。
第二,通过对各省市和学校职普融通优秀案例的报道、传播和对国内外经验教训的研究,抹平各地区、校际信息差,发挥优秀案例的带动和示范作用,促进全国职普融通的整体提升和创新突破。
第三,通过对职普融通教育优势的宣传,促使学生将自身教育、生涯发展目标和价值的实现与国家、社会的生产力发展和人才需求结合起来,合理选择适合个体特点的学习、发展轨道。
第四,通过对职业教育办学成果、学生就业与升学的宣传,营造人人皆可成才的氛围,深化关于职普之间是类型而非层次的区别的认知,促使单一评价标准向多元多类型评价标准转化,统合教育体系内“成人”与“成才”观念,促进职普“融”“通”。
2.健全制度供给,完善核心运行机制
在职普融通政策制定上,除国家政策外,需要各省、地级市乃至县各级重视并落地专项政策、细化指导方案,加大政策本地化落实力度,鼓励基层根据实际务实、创新。
要将制度设计作为改革推进的前提,重点完善三类核心机制。
一是弹性学籍转换机制。省级层面统一规范转轨规则,适度增加转轨窗口,推动“职转普”与“普转职”双向规则对等,降低单向筛选的分层属性,强化生涯选择的功能定位。
二是学分互认与成果转换机制。依托学分银行制度建立职普课程学分互认标准,实现两类教育学习成果的等值转换,为学生灵活转轨提供制度支撑,更高维度保障学生职业成长和终身教育路径的灵活畅通。
三是招考配套机制。持续深化职教高考改革,逐步缩小职教高考与普通高考在院校层次、专业选择上的差距,在招考制度上实现职普教育等值,提升职业教育升学通道的吸引力;在招生评价中增加技能素养权重,引导高中阶段重视职业教育内容,同时对试点校实行分类评价。以职普融通的纵向贯通促进横向融通,真正从体系上构建立交桥,畅通多样化成人成才渠道。
3.创新治理模式,统筹区域资源配置
推动建立地市统筹的职普融通协同治理机制,打破校际资源壁垒。一是统筹区域内职普硬件资源,推动实训基地、场馆设备共建共享。二是统筹师资资源,建立职普教师双向流动、联合教研机制,加强融通班教师专项培训。三是规范职普合作联合体运行,明确双方权责分工,推动从“两段式”协作走向协同育人。
4.深化课程融通,构建模块化课程体系
课程融通是职普内涵式融合的核心,重点从七个方面推进建设。一是统一课程框架。以国家高中阶段课程方案为基础,建立职普融通的通用课程标准,搭建两类课程衔接的底层框架。二是推行模块化课程设计。聚焦提炼学科基础知识、系统思维、数字素养、基础技术能力等跨学科、跨领域通用知识和能力建立核心素养和关键能力框架。围绕核心素养与通用关键能力构建基础模块,在此基础上分设学术拓展模块与职业拓展模块,实现“基础共用、分流拓展”,为融通育人及转轨衔接提供支撑。三是提升课程整体质量。分轨前强化文化基础课程质量,保障学生学术基础。分轨后分别按照普高与中职标准开足开好对应课程,避免融通班课程质量低于常规班级。
四是丰富职业体验内容。分轨前增加职业体验课程的种类与深度,推行项目式、实践式教学,结合学校优势专业开设职业选修课程,真正发挥职业启蒙作用。五是优化选课机制。采用模块组合式选课方案,提高学业规划性,减少学生选择成本,同时配套生涯规划指导,帮助学生做出适配性选择。六是优化课时分配。分轨前,保证每周2~4课时的职业体验与生涯规划课程;分轨后,中职轨道适度增加公共基础课时,夯实学生长远发展基础。七是完善配套支撑。建立职普联合教研机制,组建跨类型教师教研共同体。联合普教、职教与行业专家开发融通类专用教材,提升课程的系统性与适配性。
5.强化落地保障,提升微观执行质量
一是强化学生生涯指导。建立专职生涯辅导制度,为学生提供个性化的轨道选择建议,加强家校沟通,引导家长理性看待职普选择。二是健全学校工作机制。试点校设立专项工作机构,明确岗位职责,配套教师考核与激励制度,将融通教学工作量纳入职称评聘指标。三是赋能数字化支撑。运用教育数字化工具开展学情分析、课程资源建设,提升融通教学的精准度与管理效率。四是发挥教研支撑作用。各级教研部门设立职普融通专项教研,定期开展研讨与培训,为基层学校提供专业指导。
综上所述,高中阶段职普融通是一项涉及观念、制度、课程与治理的系统性改革。当前试点已搭建起基本框架,但在内涵质量上仍有较大提升空间。未来需从形式联通转向实质融通,通过制度完善、课程深化与资源保障,推动职普融通真正落地见效,为构建现代职业教育体系提供实践支撑。